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在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话"
发布日期:2016年11月01日来源: 阅读:


雷 新 平

(2016年10月29日)

各位代表,同志们

在县十六届人大一次会议胜利闭幕新一届人大常委会履一个月的时经常委会主任会议研究,我们组织全县省、市、县三级人大代表,开展这样一次大规模的集中培训活动在培训开始之前,我先讲四点意见。

第一,为什么要搞这次集中培训

大家知道,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是由人大代表组成的。宪法和法律赋予了人大代表审议权、提名权、表决权,对各方面工作提出意见、建议和批评等许多重要职权。可以说,人大代表的履职能力和水平直接体现和影响着人大工作的水平,而人大代表履职意识的强化、履职素质和履职能力的提升,需要具备基本的业务知识、需要具备较高的法律素养、需要具备一定的社会阅历、需要进行丰富的实践积累、需要具有良好的道德品行等诸多方面的素质能力。而提升这些方面的知识、能力和素养,最重要的途径、办法就是要加强学习和培训。特别是,在今年市、县、乡三级人大代表换届选举中,我县出席市人代会的38名代表中新当选的30人,215名县人大代表中新当选的有113人,846名乡镇人大代表中新当选的489名,有相当比例的人大代表是新当选的。新任代表需要尽快适应新角色、担起新职务,连任代表也需要适应新形势、担起新任务。县党代会、人代会确立了未来五年、三年的奋斗目标、行动目标,“立足三个瞄准、奋力进位争先”,建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”,本届人大责任重大,人大代表使命光荣。因此,常委会认为,有必要通过多种途径不断提升各级代表的履职素质和能力。尤其从一开始就要强化人大代表的学习意识、代表意识、履职意识、大局意识、法治意识、群众意识。为此,我们组织这次大规模、高规格的集中培训活动。这也是省市人大安排的一项重要任务。全县省市县三级近200名代表参加这次培训。以期通过培训,促进代表形成浓厚的学习氛围,探索常态化代表素质能力提升的机制制度。

关于这次培训的基本安排

这次培训,从今天上午到明天上午,利用一天半的时间,主要安排了四方面的内容:一是习近平总书记系列重要讲话精神和刚刚闭幕的党的十八届六中全会精神;二是人大代表应知应会的基本法律和业务知识;三是人大代表如何履行好代表职务的基本要求;四是县党代会、人代会的主要精神。

主要安排讲授三堂课:今天上午,由省人大常委会法制工委张世文主任以《切实提高依法履职水平,充分发挥人大代表作用》为题,讲授第一堂课;今天下午,由张主任以《强化宪法法律意识,自觉学法用法守法》为题,继续讲授第二堂课;明天上午,由县委党校高晓波副校长以《不忘初心、继续前进,用实干托起中国梦》为题,讲授第三堂课。

这次培训,我们为大家编印了三种资料,一是有关法律法规的文件汇编;二是县委武晓花书记在今年党代会所作的工作报告和主要精神解读;三是政府石勇县长所作政府工作报告重要内容的分析释义。这次培训班邀请到了省人大常委会法制工委张世文主任,县委党校高晓波副校长为各位代表作专题授课。高晓波副校长多年来活跃在理论宣传教育战线上,大家都比较熟知。这里我主要给大家介绍一下张世文主任。这次张主任是在百忙之中挤出时间,占用了休息日,给各位代表进行授课。张主任在省人大办公厅、农工委、法工委工作近20年,有着丰富的人大工作经验,非常熟悉人大立法、监督和代表等方面工作。同时,在人大的政策理论研究方面很有造诣、很有建树,负责和参与了多部地方性法规的制定修改工作,对立法工作和法治建设有独到的见解和研究,经常受邀为省委党校、省直机关和市县、大型企业进行专题讲座,受到了广泛的好评。在这次晋中市四届人大一次会议上,在座的市人大代表都聆听了张主任的授课培训,短短的40分钟里,大家就对有关的人大业务知识有了清晰、准确的掌握和了解。相信通过一天的培训,大家更会学有所获,提升素质,为五年任期履行好职务打下一个良好的基础。

三,就搞好这次培训提几点要求

重点强调四点。一要珍惜机会。在我县召开这样规模的代表履职培训会,近几年来还是第一次。为开好这次培训会,我们倾注了大量的人力、物力和财力,常委会有关领导和工作机构做了认真、细致、大量的前期准备工作。特别是能有机会聘请到张主任等这样高水平、高层次的专家领导为全体代表授课,机会难得,值得我们好好地珍惜。所以大家要认真听课,认真笔记,认真思考,认真参加培训后的讨论。二要遵守纪律。严格遵守会场纪律,特别强调,不要随意走动,不要接打翻看手机,把手机置于关机或静音状态,不准在会场内抽烟;要遵守时间要求,提前五分钟全部到位就座;要严格执行培训的食宿安排,不得在外吃请聚餐。这次在市人代会上,市代表的纪律意识就非常强,参会和坐车都是提前五分钟到位,公交车司机说,接送十多年来的人大代表平遥团代表的纪律意识是最好。希望大家都能保持和发扬这样的形象状态。三要联系实际,深入思考。各位代表来自各行各业、不同岗位,要在听取授课的同时,立足代表岗位,围绕全县大局,结合工作实际,深入思考怎么样履行好代表职务,怎么样提高履职水平,怎么样在本职岗位上发挥好带头、示范、引领和榜样作用。四要形成成果。每一堂培训课后,我们都安排了讨论的时间,希望大家在认真讨论的基础上,人人写好培训的心得体会,明天中午前由各乡镇、街道和县直单位统一收起后交人大办公室。

第四,借这次机会向代表提几点希望

一是加强学习,提升素质。要通过多种有效的途径,加强平时的学习,学习习总书记系列重要讲话精神,学习党的路线、方针、政策,学习宪法法律知识,学习基本经济知识、学习需要掌握的各种现代知识,同时通过丰富的基层实践,学用结合,提升能力。

二是带头贯彻县委决策部署和人代会的决议决定。代表不仅要发挥代表作用,同时要发挥带头作用。党代会、人代会确定的蓝图、目标、任务,是全县人民为之奋斗的大事,当然是人大代表履职尽责的大事。各位代表首先要贯彻“两会”精神,在自身的岗位上,围绕大局,创业创新,苦干实干,多做贡献,使“两会”精神首先在代表身上、在代表的岗位上、代表的领域内得到贯彻落实。

三是广泛联系人民群众。人大代表置身于人民群众当中,离开了群众这块土壤,我们就是无本之木、无源之水,就失去了根基和依托。县人大正在研究一些加强代表与群众联系的机制和办法,比如引深开展代表“双联”活动,探索代表履职报告试点制度等工作。希望广大代表在各自的选区,落实好六方面的要求:一是交民友,二是知民情,三是帮民事,四是达民意,五是解民忧,六是带民风。下步,我们就要着手推动这些工作的开展,推动代表与群众广泛深入的联系,厚植人大工作的群众基础。

四是做遵纪守法的模范。《代表法》中规定代表应当履行的七项义务当中,第一条就是要“模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。”各位代表要在工作实践中,自觉主动地学习法律、遵守法律、贯彻法律、维护法律,做学法懂法守法用法的模范践行者。绝不能触碰法纪的底线、道德的底线、做人的底线,绝不能做与代表身份不符的事情,自觉维护好人大代表的良好形象。

五是积极参加履职活动。要按照人大工作的总体安排,按照代表履职的基本要求,认真参加代表大会和人大常委会会议,积极参与人大组织开展的执法检查、视察调研等活动,做到勤思考、勤实践,发挥好人大代表的主体作用。我们也将全力支持大家的工作,提供好平台和机会,充分展现各位代表的履职风采。

六是引领带动社风民风。一名代表就是一面旗帜,就是群众身边的榜样。广大代表一定要有一种强烈的责任感和使命感,以自己的实际行动、形象状态、过硬素质和良好家风,影响、引领周围的群众、群体,进而带动形成良好的社风、民风。


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