平遥县住房和城乡建设管理局

为了进一步加大建筑施工、供热、供气、污水处理等市政公用安全生产监管行为，加强安全生产执法力度，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、县等相关文件精神，结合我县住建系统工作实际，特制定本工作计划。　

一、指导思想

    坚持科学发展、安全发展理念，坚守安全生产红线、底线，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以预防事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强安全监管和执法为主线，全面开展安全生产执法检查工作。　　

二、工作目标

全面加强建筑施工、供热、供气、污水处理等市政公用单位安全生产监管工作，严格执法，严厉处罚，严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实。

三、工作重点

1、建筑施工安全监管执法以建筑工程质量安全生产日常监督检查为重点，并结合建筑工程质量安全生产专项整治和检查，重点严厉打击非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠；脚手架、模板支撑、起重机械、高处坠落、安全防护；特种作业人员、起重机械操作人员无证或未经培训上岗；工程机械高边坡、深基坑作业；施工用电、消防安全、建筑工地食堂食品安全等。（责任单位：工程质量安全监督管理股、建筑市场管理股）

2、供热、供气、污水处理等市政公用安全监管执法以供热、供气、污水处理安全生产日常监督检查为重点，并结合供热、供气、污水处理安全专项整治和检查，重点严厉打击未经审查批准擅自建设供热、供气管道项目、污水处理项目，违反规划设计擅自改变管线布局，使用不合格国家产品质量标准的产品，隐蔽工程被非法违法构筑物占压；无证充装、经营、储存燃气，供气经营门店超量存放，经营人员安全教育培训不到位等非法违法行为。（责任单位：公用保障股、清洁能源办、市政管理股）

3、进一步加大对违反安全生产行为的处罚力度。机关各职能股室（办）及县城乡建设管理综合行政执法队要严格执法程序，建立执法工作台帐，认真填写执法文书，要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，结合定点执法、随机抽查执法和执法监察，做到三个明确，即明确定点选取执法企业的名单和执法时间，明确执法监察的具体形式和工作安排；要依据监管单位上报、群众举报信息，及时按照有关程序移送县城乡建设管理综合行政执法队，依法对建筑施工和供热、供气、污水处理等市政公用安全领域的违法行为实施处罚。保持打非治违高压态势。依法打击住建领域各类非法违法生产经营建设行为。（责任单位：法规监察室、工程质量安全监督管理股、建筑市场管理股、公用保障股、市政管理股、县城乡建设管理综合行政执法队）

四、检查方法

全年的安全监管执法计划采取以下方法进行：1、采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法。2、建立“双随机”监管执法制度。建立对被检单位随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，采取“四不两直”的方法开展执法检查，确保执法效果。3、开展集中执法行动。各职能股室（办）根据安全生产形势及时在本监管职责内开展执法检查，对重点企业和问题抽调力量集中执法。

五、有关要求

1、提高认识、加强领导、确保安全监管执法工作到位。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。要加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，要加大对安全生产的监督检查力度，要强化监管责任意识。局属各单位各股室（办）及县城乡建设管理综合行政执法队按照各自监管职责原则开展工作，督促其贯彻落实安全生产“一岗双责”，管行业必须管安全的要求，提高各股室（办）及县城乡建设管理综合行政执法队“依法监管、责任法定”的法治意识；要保持打非治违高压态势，积极开展安全生产行政执法，依法严厉打击住建领域各类非法违法生产经营建设行为。按照“每月一巡查”工作要求，结合我县实际情况，组织开展好安全生产监管及执法检查，做好检查台账。各职能股室（办）及县城乡建设管理综合行政执法队要切实负起监管职能，局相关股室（办）要全力配合，保证住建系统安全生产行政执法工作的有效开展。　

2、强化学习、规范执法、着力提高安全生产行政执法工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训，及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适应法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范；县城乡建设管理综合行政执法队要认真贯彻执行住建系统行政处罚自由裁量权，切实保护行政相对人的合法权益。要严格执行重大行政处罚决定备案制，对已做出行政处罚决定的重大行政处罚案件，在规定时间内逐级进行备案。要认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进执法工作计划的全面实施。　

3、加强考核、落实责任、保证安全生产行政执法计划落实到位。要严格落实责任制，对监管范围内的建筑施工、供热、供气、污水处理等市政公用都要明确落实分管领导、责任单位、具体监管人员，做到上下无缝对接，不留盲区，不留死角。要把安全监管执法工作列入年度安全生产目标责任制考核的内容，做到有部署、有计划、有检查。要加大对执法工作计划的监督检查力度，组织开展行政执法评议考核，严格执行行政执法过错责任追究，全面提升执法质量，确保安全生产行政执法工作落实到位。