平遥县人民政府门户网站

政 府 工 作 报 告

——2025年3月6日在平遥县第十七届人民代表大会

第五次会议上

平遥县人民政府县长  冯玉全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，实干诚信，克难而进，全县经济社会稳中有进、稳中向好。地区生产总值完成175.8亿元，增长1.3%；规上工业增加值完成40亿元，增长3.6%；固定资产投资完成39.8亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额完成74.4亿元；一般公共预算收入完成6.93亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成40452元和18398元。概括起来，主要在5个方面又有变化：

一、满弓发力抓产业、促转型，经济发展态势又有变化。三农基础在固本培元中进一步稳固。深入学习践行“千万工程”经验，一季一重点，一季一交流，一季一考评，总投资8.1亿元的174个项目全部完成，33个精品示范村、41个综合治理村、137个环境整治村变化不小。涉及10个乡镇147个村22.6万人的24小时供水保障工程基本完工，兑现农村饮水全覆盖承诺。巩固衔接工作标准不降、力度不减，脱贫人口收入增长14.9%。全年粮食总产19.5万吨，蔬菜、干鲜果、肉蛋奶总产分别达18.7万吨、18万吨、15万吨。完成高标准农田改造1.1万亩，实施农田节水灌溉工程8000亩。助推国青公司成为国家级农业龙头企业，新培育省市龙头企业10户，龙头企业销售收入达102.4亿元。农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项“国字号”试点工作圆满完成。农业托管面积达到30万亩，京陵村的“土地银行”、左家堡村的“土地入股、集体经营”等模式进一步叫响全省。古陶镇南城村获得2024年“山西省集体经济十佳村”荣誉。工业经济在转型升级中进一步向好。开发区总投资50亿元的14个重点项目稳步推进，化工园区认定取得突破性进展，主阵地、主战场作用更加凸显。新培育“小升规”企业7户，省级专精特新中小企业12户，创新型中小企业21户，瞪羚企业3户。煤化集团上榜2024中国能源企业500强，亮宇炭素成为国家级专精特新重点“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军示范企业。煤化捣固焦二期、亮宇年产2万吨阴极炭素高端石墨新材料项目加速推进；佳味佳、喜味斋肉制品加工项目投产运营；丰实垃圾焚烧发电项目试运行；煤化300万吨洗煤项目具备启动条件。乡村e镇实现网络零售2.7亿元，被省商务厅评为省级优秀。宝聚源和唐都入选第三批“中华老字号”。平遥牛肉和推光漆完成产值40.2亿元，销售额36.9亿元，分别增长23.3%、19%，“非遗双宝”品牌更具知名度。文旅市场在挖潜扩面中进一步升温。借势“怡然见晋中”，平遥古城全年接待游客1012万人次，门票收入1.34亿元，分别增长11%、12%，连续5年入选全国5A级旅游景区百强榜单前10位。《又见平遥》观演人数突破80万，演出收入1.6亿元，均创历史新高。平遥中国年、国际摄影展、国际电影展精彩纷呈，热度不减。全国电影科技发展创新座谈会连续两年成功举办。首届平遥马拉松鸣枪开跑，人气满满。平遥文创首进央视春晚，《古城小镖师》动漫上线播出，《风雨日昇昌》电影央视上映，“平安逍遥游”古城IP走实走心，研学平遥、晋商旅拍、月昇平遥等业态推陈出新。平遥欢乐谷成为国家3A级旅游景区，亲子乐园、稻田公园、非遗小镇、滨水营地、东和堡博物馆五大核心景点先后建成，全年接待游客30万人，康体休闲聚集地、城乡融合示范地、古城文旅延伸地建设更进一步。央视、新华社等国家级主流媒体全年报道平遥600余次，古城的知名度和美誉度持续提升。

二、内外兼修抓建设、强管理，城乡环境面貌又有变化。全长8公里的中都路提质改造工程，除电力改迁和零星扫尾，其余全部完工，交付社会使用。古城基础设施改造全部完工，27座配电室全部建成，129条小街小巷完成电力改造，临时桥架基本拆除，古城电力负荷不足的难题彻底破解，古城煤改电实现全覆盖，二级消防站即将投用，千年古城翻开保护新篇。国道241路基工程全面完工，涵洞隧道全部打通，首道铺油基本完成，今年底全线贯通，必将成为我县又一条经济路、民生路、旅游路。吕梁泰化集团投资的高端精品酒店前期手续加速办理。永定公园完成裁体瘦身、减量甩项、闭合建设，正式对外开放。全年实施农村公路改造31.5公里，硬化农村街巷110公里。15个“一泓清水入黄河”项目11个全面完工，4个全力推进。完成沙河、惠济河等全长22.3公里的河道环境综合整治，清污清淤清垃圾，定人定责定制度，3个省考断面全部达标，水环境明显改善。

三、用心用情抓民生、兜底线，群众幸福指数又有变化。紧盯群众急难愁盼，完成百货宿舍、职中宿舍等7个老旧小区改造，开展康宁苑、富瑞等小区物业专项整治，小区面貌焕然一新。隆重举办平遥中学百年校庆，承前启后、继往开来。实施高中学校标准化建设4所，高考全市理科前10名平遥独占6名，二本以上达线率达50%。招录教师128名，持续为教育事业注入新鲜血液。平遥现代工程技术学校连续3年蝉联全省职业技能大赛总冠军，斩获职业教育最高荣誉“黄炎培职业教育奖”。县人民医院评为三级医院达标单位，中医院迈入“三乙”行列，13所卫生院全部达到国家服务能力基本标准，县域和基层就诊率分别达87%、57%，基本医保参保率达95%。城镇新增就业4700人、失业再就业1940人。完成特殊困难老年人家庭适老化改造1953户，新建幸福养老工程1处、农村日间照料中心5个。县级殡仪馆正式投运。完成旧人民医院功能性修缮和审批大楼报告厅改造，优化整合办公用房，政务服务更加集中集约。全县总动员，干群齐上阵，坚决打赢了“6·13”森林灭火战，守护了人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，牢牢守住安全底线。

四、靶向攻坚抓焦点、破难题，担责干事氛围又有变化。坚持党政一体、干群一心，事不避难、义不逃责，始终不忘民间疾苦，从未忽视社会关切，发展的绊脚石、群众的揪心事进一步有效解决。益民小区全部分房到户；汇丰三期一半交付使用，一半今年完工；卜宜乡采煤沉陷区治理入冬前顺利分房；名门首府、理想城、学府壹号等矛盾突出的房地产项目接续复工、步入正轨。果断接管炬能供热，千方百计筹资保供，全力以赴检修消缺，保障了人民群众温暖过冬。深入开展108国道和中都路环境综合整治、工业企业提标治理、散煤清零三大攻坚行动，108国道完成绿化1.45万平方米，硬化8.6万平方米，取缔停车场8个，工业企业投入5600万元开展深度治理，清洁取暖完成改造5500户、57.5万平方米，去年12月当月空气质量综合指数退出全省倒10。

五、驰而不息抓作风、提效能，依法行政水平又有变化。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上走深走实、入脑入心。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断推进“听民意·办实事”，484件可感可及、落实落地。纵深推进依法治县，成功创建省级“枫桥式”司法所6个，平遥法治服务文旅产业高质量发展典型经验被中央依法治国办采用推广。持续深化“审批规范年”行动和“高效办成一件事”改革，集中整治“两不一欠”和“黄牛黑中介”，创新开展上门服务、事前告知、帮办代办，营商环境不断优化。“五张表”“五个清单”工作机制高效运行，政府系统抓落实能力全面提升。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案143件，办复率均达100%。此外，国防动员、军民融合、双拥共建、统计、审计、人防、档案、史志、供销、气象、减灾等工作取得新进步，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、工商联等事业实现新发展。

各位代表，盘点去年工作，面对结构性和周期性矛盾叠加，长期性和短期性问题交织的复杂局面，我们在多重目标中寻求动态平衡，在多重困难下奋力攻坚突破，取得的每一份成绩、每一份荣誉，源自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自县委的坚强领导、科学决策，离不开四套班子肝胆相照、鼎力支持，积淀着全县干部的履职尽责、实干苦干，归功于社会各界和广大群众的团结一心、合力奋进。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县干部群众，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志和社会各阶层各方面，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知重方能负重，知难才能克难。我们要清醒认识到，平遥的发展还处在蓄势跃升的突破期、负重前行的攻坚期，仍然面临不少困难和挑战：“千万工程”刚刚起步，农村基础仍需夯实；传统产业体大势弱，新质生产力势强力弱，工业转型任重道远；“文旅+”业态亟待丰富，国际旅游城市配套亟须补齐，平遥欢乐谷“出圈”不易、“守圈”更难；招商引资质效不高，“大块头”项目落地不足；“三保”支出持续承压，财政收支矛盾依然突出；空气质量改善仍有压力，“一泓清水入黄河”项目任务艰巨；一些干部担当精神、攻坚劲头和专业能力有待提高。对此，我们绝不回避、更不懈怠，必当直面挑战，精准施策，逐一加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”谋篇布局的关键之年，面对国之大者、省之大计、市之要事和县之实际，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以建成高质量发展的国际旅游城市战略目标为引领，以进一步全面深化改革为根本动力，以精准有效落实更加积极有为的宏观政策为抓手，以满足人民美好生活需要为根本目的，聚力乡村振兴、产业迭代、文旅融合、城市更新、民生改善、安全保障，着力扩大内需、稳定预期、激发活力、防范风险，推动经济回升向好、社会和谐稳定、人民安居乐业，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

综合各方因素，今年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3.88%；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长。重点抓好以下6方面工作。

一、坚持“三农”为本，锚定“千万工程”，奋力推动乡村振兴再有变化

学习践行“千万工程”经验不止步，努力以产业振兴助力乡村振兴，以内修外塑扮靓和美乡村，不遗余力推动农业更强、农村更美、农民更富。

进一步推动农业高质高效。扛牢稳粮保供政治责任，落实耕地“三位一体”保护制度，坚决遏制破坏耕地违法行为，守牢64万亩耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在54万亩以上，产量保持在20万吨以上。肉蛋奶、蔬菜、干鲜果总产量分别达到14.5万吨、18万吨、18万吨以上，推动农业基础更加稳固。做大做强岳壁槟果、襄垣酥梨、东泉苹果、香乐甜瓜、杜家庄红薯等特优产业，尤其是利用土壤富硒优势，延伸特色种植链条，实现岳壁长山药、梁村大米等绿色农产品全链条生产，让土特产成为乡村振兴的“金钥匙”。做优做强39户农业龙头企业，全力推动总投资2.3亿元的国青种禽扩建和小白鸡养殖、金农庙会能繁母牛养殖、兆阳杂粮加工、晋牛乳制品生产等5个项目达产达效。

进一步推动农村宜居宜业。以“千万工程”为引领，以生态美乡村、产业强乡村、旅游活乡村、合力兴乡村为重点，想方设法整合资金，撬动社会资本参与，努力实现33个精品示范村景美、人和、业兴，73个提档升级村环境好、秩序好、民风好，105个环境整治村干净、整洁、安全。持续深化农村人居环境综合整治，巩固“村收集、乡转运、县处理”垃圾收运体系，实现垃圾不落地，让每个角落、每平土地都有人管；以精品示范村和景区村为重点，集中开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。实施水、电、厕、污、暖、路基础设施“六改提升”，推动全县农村卫生厕所普及率达88%，农村生活污水治理率达23%，农村生活垃圾收处率达95%。谋划实施惠济河东支引水复流、城北集中供水改扩建等5个农村供水高质量发展项目，进一步提升县域供水能力。加快南王水库清淤，尽早恢复常态蓄水和汛期应急。实施总投资1.06亿元的太行山中南段革命老区国土绿化示范项目，筑牢绿色生态屏障。

进一步推动农民富裕富足。积极推广多主体参与、全环节托管的“平遥模式”，力争农业生产托管面积达35万亩。巩固拓展农村宅基地改革、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项“国字号”改革试点成果，让农民享受更多改革红利。引深农村集体经营性建设用地入市改革，努力让集体增收，群众受益。进一步发展壮大村级集体经济，全面规范农村集体“三资”管理，力争全县行政村集体经营性年收益全部达到10万元以上。不折不扣落实巩固衔接5年过渡期最后一年各项帮扶政策，谋划实施巩固衔接项目94个，以更精准的动态监测、更暖心的救助帮扶，努力让脱贫群众在乡村振兴道路上不掉队、赶上来。

二、坚持转型为要，着眼更新迭代，奋力推动产业发展再有变化

始终把发展实体经济作为主攻方向，做实做强园区平台，壮大主导产业，培育优势产业，布局未来产业，不断提升工业在县域经济中的战略性地位。

坚定走好园区产业集聚路。滚动开展“三个一批”活动，深谋细抓总投资43.5亿元的10个重点项目，推动园区工业产值突破140亿元。在煤化工工业园，加快园区消防站、空气监测站建设，力争早日通过省级化工园区认定；全力支持煤化集团总投资9亿元的6.25米捣固焦二期项目，推动项目尽快启建；在绿色食品加工园，扎实推进晋润等总投资6.98亿元的3个食品加工项目，充分释放产业集群效应；在新兴产业园，强抓狠推总投资16.5亿元的亮宇年产2万吨石墨新材料一期项目投产运行，二期项目主体完工；推动总投资3.3亿元的丰实垃圾焚烧发电项目达产达效。

坚定走好传统产业转型路。大力支持民营经济发展，开展传统优势产业数字化改造专项行动，打造一批数字车间、智能工厂，进一步促进煤焦、铸造、橡胶等传统产业数实融合、产品升级。开展煤矿“四个一批”，稳步推进总投资8.3亿元的木家庄煤矿新配主斜井和煤化300万吨洗煤项目，推动二亩沟煤矿年内复工复产，助推煤炭产业增产增效。实施总投资2亿元的鼎晟年产5万吨智能铸造及机械加工和总投资5000万元的华丰年产300万千瓦高效节能电机生产线项目，推动集群集聚，引领“智”变“质”变。

坚定走好新兴产业崛起路。抢抓能源革命县级改革契机，加快培育新质生产力，重点推进总投资12.6亿元的南山二期50兆瓦、华能40兆瓦风电和广东湛江200兆瓦光伏发电项目，为未来新能源替代蓄势储能。做强乡村e镇电商平台，新培育电商龙头企业3户，网络零售额突破3亿元，推动“平遥甄品”品牌蓄能起势。建成总投资1.5亿元的年产2000吨长昇源黄酒项目，打造平遥非遗产业新的增长极。紧抓县校协同发展机遇，聚力引进“六新”项目，发挥兄弟省市平遥商会优势，滚动开展精准招商活动，积极培育产业增长新引擎。

坚定走好专业镇建设特色路。发挥“非遗双宝”专业镇平台作用，围绕牛肉产业饲料加工、养殖屠宰、生产检验、仓储物流等各流程，聚焦推光漆产业漆树种植、产品研发、生产销售、教育培训、旅游观光等各环节，建链补链，延链强链，重点推动年产3000吨熟肉加工和1万吨平遥牛肉生产基地项目，加快薛生金传统漆器艺术馆和中秀漆艺设计室建设，力争专业镇产值突破50亿元。

三、坚持文旅为重，致力延伸融合，奋力推动全域旅游再有变化

紧盯建成高质量发展的国际旅游城市战略目标，光大“怡然见晋中”品牌，全地域拓展，全业态发力，全链条融合，不断擦亮平遥古城“金字招牌”。

保护传承再提升。时刻牢记敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，完成干坑南神庙等4处国保单位的保护规划编制；用好省级古城保护扶持资金，大力实施古城街巷亮化、散水台阶改造、低级别文物修缮等项目12个；深入开展古城门头牌匾集中整治，让古城古味更加浓厚。围绕“一区两环”，加快推进历史文化街区改造项目前期手续办理，全力争取第三批住建部保护改造专项资金，让千年古城焕发更大生机活力。

旅游链条再延展。依托梁村古堡、西源祠非遗小镇、喜村毛家故居、水磨头研学基地，在平遥欢乐谷重点打造游客服务中心、国防教育基地、花果园等项目，重点布局传统民宿、实景演艺、美食街区等业态，真正实现游在古城、住在古村新目标。依托天鹭湖优质温泉建设成果，多方引进社会资本，努力盘活旧有资源，奋力打造文旅创意园和温泉度假村。以横坡老典型为带动，坚持一村一品，一体推进国家级传统村落保护传承和开发利用，连点成线、点线成面，全力构建“一城两寺—一城两翼—全域旅游”新格局。

文旅业态再丰富。运用市场化、社会化模式举办国际摄影展，创新性、多元化举办国际电影展，进一步提升两大节展国际化、专业化水平。积极与北京服装学院对接，谋划筹办以时尚秀、服饰展、面食节为主题的平遥古城国际时尚活动。主动与央视沟通争取，力争《星光大道》山西赛区主基地落户平遥。办好平遥马拉松、第四届写生研学季、平遥—普罗万缔结友城20周年系列活动，让古城月月有亮点，季季有爆点。推动元宇宙项目早建成早投用，打造古城数字文旅新模式新体验。对3D灯光秀、焕真光影秀升级改造，融入平遥元素，讲好晋商故事。建好阎维文艺术空间，打造航空航天爱国主义教育基地。新增协同庆《票号情》情景剧，谋划实施“小城之春”相声、脱口秀剧场，打造沉浸式文旅新场景。

暖心服务再升级。加速推动古城智慧旅游信息化项目上线运行，实现“吃住行游购娱”一平台办理。纵深推进旅游秩序治本攻坚提升行动，严厉打击涉旅乱象，对侵害游客合法权益的行为，做到第一时间发现、第一时间处理、第一时间回应，规范旅游市场环境，创造良好舆论环境。抢抓国家免签“朋友圈”扩容机遇，设立全流程服务窗口，增设便利化支付网点，培育专业化外语导游，规范外语标牌标识，提升国际化接待服务水平，吸引更多国外客流。在知名度高的城市、景区，客流量大的车站、机场，影响力广的媒体平台，扩围开展宣传推介，不断提升古城知名度与影响力。

四、坚持品质为上，提升建管质效，奋力推动城乡基础再有变化

紧抓以人为本的新型城镇化全国试点县政策机遇，从“规、建、管”着力，从细节处着手，全力推动城乡融合一体化建设，让魅力平遥更具特色、更富内涵、更有温度。

“规”字当头谋长远。统筹新型城镇化与乡村振兴战略双轮驱动，深入实施县级国土空间总体规划，加快乡镇国土空间规划编制，抓好重点产业类项目所在地的实用性村庄规划编制，切实构建全域覆盖、县乡管理、分类指导的规划体系。加快推进历史文化名城、历史文化街区、历史文化名村保护规划的编制与实施，以科学规划引领古城古村保护健康发展。持续做好造地、批地、供地三篇文章，着力破解批而未供、供而未用、未供即用三大难题，加快低效园地开发，补充占补平衡指标，全力保障用地规划需求。

“建”字支撑提品质。加快实施惠济路、中都路电力改迁工程，畅通古城东外环和北外环“最后一环”。完成两个高速收费站古城特色改造和西外环立交桥护坡改造，塑造平遥门户新形象。坚决克服城南堡新村资金短缺、设计变更、涉法涉诉等多重压力，推动项目早日开工。密切联系吕梁泰化集团，合力处遗，保障供地，推动高端精品酒店尽快开建。破解资金、土地、手续、规划等难题，通盘谋划，精准设计，力争盘活云峰片区和会展中心。修复迎薰广场音乐喷泉，恢复往日老少欢娱，含饴弄孙。加快推进南政110千伏输变电、新兴产业园110千伏变电站、大堡村110千伏变电站、智慧古城电力改造等工程，全面提升供电水平，为河西煤改电和园区发展奠定基础。全力推动国道241改线工程全线通车，做好108国道平遥过境段高架项目要素保障，进一步畅通县域经济大动脉。改造东达蒲到东庄、洪南到龙跃等12条农村道路，逐步夯实农村基础。

“管”字兜底重精细。尽快完成炬能供热、峰岩供热的资产评估、财务审计和尽职调查，厘清资源、资产和资金，理顺人权、事权和责权，实施峰岩供热35千伏电力线路改造项目，让供热的成本更低、效率更高、效果更好。对国有企业继续瘦身健体，优化整合重组，强化绩效管理，深化六定改革，坚决向国资要产出，向国企要效益，向“国人”要业绩。对城乡现有绿化“浇、修、除、护”四措并举精心呵护。发挥19座乡镇垃圾中转站作用，实行乡村两级生活垃圾定期收集，提升生活垃圾无害化处理水平。探索城乡污水处理统筹管理，城乡供水一体运营，开源节流，降低成本。合理布局中水管网，破解中水回用困局，提升中水回用水平。对古城6600余间直管公房“售、租、抵、用”四管齐下，力保国有资产保值增值。严格古城民居修缮审批监管，严管私运建材进城，严禁散煤、型煤入城，严厉整治占道经营和乱停乱放。强化物业管理，大力整治私搭乱建、毁绿占绿和占用通道，努力让管理更有序，民众更规矩，来客更舒心。

五、坚持民生为先，聚焦群众关切，奋力推动百姓福祉再有变化

保障和改善民生始终在路上。要把群众的“心上事”，当成政府的“上心事”，多解民生之忧，多办民生实事，确保经济发展前进一步，民生改善跟进一步，社会和谐更进一步。

更高质量办教育。坚定“四个一流”教育目标，加快现代工程技术学校幼儿园建设，深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡，以17个教育共同体为抓手，推进集团办学、联盟办学，优化教育教学资源配置。争取特岗教师35名，招录研究生以上学历教师充实师资队伍。紧抓高考备考，确保新高考出新彩、创新绩。支持平遥现代工程技术学校与山西经贸职业学院联合开办两个大专学科，推动高等职业教育资源落地平遥。

更优服务强医疗。持续深化医疗改革，加快人民医院“三乙”创建。继续打造省级临床重点专科和中医优势专科。健全县乡村三级急救转诊网络，覆盖农村地区服务半径10—20公里，保持一号管三天、检验结果互认等“六个一”行动力度不减，让群众享受更优质、更便利的医疗服务，努力实现县域就诊率90%以上。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

更大力度抓保障。积极落实就业创业扶持政策，丰富开展线上、线下各类招聘活动，新增城镇就业4000人，开展职业技能培训1500人，技能人才占从业人员比例达33.5%以上。扎实推进全民参保，切实提高社会保险参保覆盖率。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面复核城乡低保、特困人员，及时发放各类救助资金，做到应保尽保、应救尽救。

更实举措促消费。开展提振消费专项行动，在落实中低收入群体增收减负政策基础上，严格落实“两新”政策，全面优化补贴流程，持续推进汽车、手机、家电家居等消费品以旧换新，推进医疗设备、电梯等设备更新，提升消费能力和意愿。发展赛事经济、夏日经济、冰雪经济、银发经济，逐步壮大新型消费。打造平遥古城、印象新街等夜生活集聚区，点亮城市夜经济，焕发消费新活力。

六、坚持稳定为基，强化综合治理，奋力推动风险防范再有变化

稳定才能发展，发展必须稳定。要始终坚持系统观念和底线思维，防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

守牢底线保安全。纵深推进安全生产治本攻坚行动，紧紧扭住煤矿、危化、燃气、古城消防、特种设备、食品安全等重点行业领域，保持打非治违高压态势，对发现的重大隐患绝不姑息迁就，坚决依法依规整改、处罚、关停，杜绝“屡禁不止、屡罚不改”。严密防范极端天气、森林火灾、地质灾害、洪涝干旱，全力保障人民群众生命财产安全。

不踩红线保生态。坚定空气质量指数至少退出全省倒5决心，巩固拓展108国道和中都路环境整治成效，持续引深炭素、铸造、橡胶等传统产业提标升级改造。坚决扛牢“一泓清水入黄河”政治责任，强力推进柳根河人工湿地水质净化、中都污水处理厂等4个省级重点项目全部建成投用。启动段村排水管网、里村污水处理厂改造，进一步补齐生活污水收集处理短板。“一口一档”严格监管所有入汾排污口，全力保障汾河断面水质持续稳定达标。

恪守法治保稳定。对盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，一抓到底，绝不手软，坚决守护人民幸福和安宁。有力有序有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”不动摇，全面推进信访工作法治化，健全完善矛盾纠纷多元化解闭环管理机制，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，对缠访、闹访人员依法依规予以惩戒，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的目标。

各位代表，民生一头连着发展大局，一头连着万家灯火。在做好以上工作的同时，县政府将集中精力办好以下10件民生实事：1.开展免费文化惠民活动1000场；2.建设村级标准化饮用水源地44个；3.开展扶残助学圆梦救助192人，残疾儿童抢救性康复救助120人，残疾人基本型辅助器具适配补贴580人；4.配置自动体外除颤器2台，培训红十字救护员200人；5.新建农村老年人日间照料中心2个，改建区域养老服务中心1个、标准化社区食堂1个；6.整治连接中都路与108国道的桥涵通道4条；7.改造老旧小区4个；8.新建“家门口”的体育活动场地20个；9.重点围绕学校、医院、商圈增设停车位350个；10.对永安路、府前路实施路面改造。

全面加强政府自身建设

各位代表，形势越复杂，任务越艰巨，越要重视政府自身建设。本届政府将继续把实干诚信作为从政之本、为政之要，淬炼作风、做好表率，撸起袖子、善作善成，全力打造人民满意的服务型政府。

一、做对党忠诚的表率。始终把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记考察调研山西尤其是考察调研平遥的重要讲话重要指示精神内化于心、外化于行。坚定不移看齐紧跟中央和省市决策部署，不折不扣贯彻落实县委工作要求，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度，确保政府工作始终沿着正确的方向不断向前迈进。

二、做依法行政的表率。全面贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、厉行法治，公正用权、依法用权，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、媒体监督、审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，助力平遥提速发展。严格落实“三重一大”集体决策制度，切实做到民主决策、科学决策。深入实施“八五”普法规划，切实提高法治建设水平。进一步深化政务公开，切实让权力在阳光下运行。高标准编制“十五五”规划，更加努力地顺应形势，把握主动，推动发展。

三、做实干诚信的表率。凡是承诺的，坚决做到说一件、干一件，件件回应；凡是敲定的，坚决做到定一项、抓一项，项项落实。继续运用“五个清单”“五张表”，严格落实“四精四账”，确保政府各项重点工作项目化推进、清单化管理、责任化落实。坚守为民情怀，践行为民宗旨，全力推动10件为民实事落实落地，真正将群众“期待的事”列为政府“要干的事”，让政府“干成的事”成为群众“点赞的事”。紧盯制约发展的关键性难题，紧盯难以推进的长期性问题，拿出敢啃硬骨头、敢打攻坚战的勇气，认真研究，迎难而上，穷尽一切办法，找准破解之策，以实干实绩接受人民检验。

四、做团结协作的表率。政府系统全体党员干部，都是平遥这幅和谐拼图上不可或缺的一块。无论属于什么级别，无论身处什么岗位，唯有心意相通、团结一致，方能缺位补位、干事成事。本届政府和政府组成部门负责同志，要坚决把维护班子团结放在首位，大事讲原则，小事讲风格，真正发挥“关键少数”的关键作用。单枪匹马难以干事，一枝独秀难以成事，政府组成部门之间一定要增进沟通、强化协调、全力配合，扭成一股劲，拧成一条绳，把主要时间用在一起拼搏、一起奋斗上，把更多精力用在一抓到底、一干到底上，汇聚平遥高质量发展的强大合力。

五、做廉洁自律的表率。坚决扛起政府全面从严治党和党风廉政建设主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，继续开展整治群众身边不正之风和腐败问题，全面推进党纪学习教育常态化，真正让纪律规矩成为政府系统党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，绝不以低级错误和任性胡为给组织抹黑、让家人蒙羞、为世人不齿，时刻用实际行动对得起党员的身份、干部的角色和人子的底线。从严从实抓好预算执行，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。

各位代表，越是任重道远，越要志存高远；越是万水千山，越要壮志如山。在建设高质量发展的国际旅游城市的征途上，我们每一个人都是主角，我们的每一份付出都弥足珍贵，我们的每一束光芒都将熠熠生辉。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧跟省市步伐，紧扣县委节拍，稳住心神，实干诚信，抖擞精神，整军再战，凝聚每一颗爱我家园的心，担起每一份期平更善的责，干好每一件人力可为的事，上下一心，众人划桨，奋力谱写中国式现代化平遥篇章！

名 词 解 释

1.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，二十年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

2.“小升规”企业：小微工业企业升级为规模以上工业企业，纳入统计部门工业统计范围的企业。

3.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.瞪羚企业：跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还是产业组织形式上都有强大创新能力的企业。

5.专精特新重点“小巨人”企业：从专精特新“小巨人”中再根据一定条件筛选出来的佼佼者，在专业化、精细化、特色化、新颖化方面表现突出，是在各自领域内掌握关键核心技术、服务于产业链关键环节、质量效益优的排头兵企业。

6.怡然见晋中：2024年8月13日，晋中市正式启用“怡然见晋中”城市文旅形象，是晋中市大力发展“文旅+”产业、推动旅游经济高质量发展的具体实践。

7.适老化改造：以满足居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务品质。

8.“枫桥式”司法所：通过政治建设、体制机制建设、组织队伍建设、业务建设、村级调解建设、保障能力建设，实现了人员专业化、管理网络化、工作规范化，在服务群众、化解矛盾、维护稳定等方面发挥更大的作用，使小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交、法律服务不缺位，积极推进基层法治建设。

9.两不一欠：新官不理旧账、政策不兑现和拖欠民营企业账款。

10.五个清单：县领导主抓项目清单、部门主抓项目清单、年度工作会议和政府工作报告责任分解清单、常规工作清单、亮点工作清单。

11.五张表：GDP三次产业监测指标明细表、主要预期性和约束性指标明细表、市对县高质量发展指标考核表、市对县专项工作考核表、市对县营商环境考核表。

12.‌“三保”支出：保基本民生、保工资、保运转的财政支出‌。

13.耕地“三位一体”：耕地数量、质量、生态。

14.农村“三资”：农村集体的资金、资产和资源。

15.三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。

16.煤矿“四个一批”：全面系统评估煤矿产能状况、安全水平和环保现状，实施“核增一批、核减一批、退出一批、新增一批”的工作措施。

17.六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

18.一区两环：一区指西南片区（以站马道街为中心，上西门街—西马道街—西城大队南侧—上西门街—沙巷街—西巷—站马道街范围）；两环指环城路环线（以郑孝燮北段和罗哲文路为重点）和内马道环线（以南马道、东马道为重点）。

19.六定改革：定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期6个方面开展改革。

20.四个一流：建设一流学校、选拔一流校长、培养一流教师、培育一流学生。

21.六个一：一号管三天服务、一次检查检验结果互认服务、门诊一站式服务、入院出院一站式服务、多学科一体化诊疗服务、一网通就医支付服务。

22.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

23.银发经济：围绕老年人群体的经济活动。

24.新时代“枫桥经验”：具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。

25.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

26.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

27.四精四账：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

28.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。