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关于印发平遥县今冬明春火灾防控工作方案的通知
发布日期:2018年11月29日来源:政府办 阅读:

平政办发〔2018144

 

平遥县人民政府办公室

关于印发平遥县今冬明春火灾防控工作方案

   

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

《平遥县今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

                           平遥县人民政府办公室        

                             20181129日          

 

 

平遥县今冬明春火灾防控工作方案

 

为认真贯彻国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议和省、市安委会“10·29”第四次会议精神,切实做好全县今冬明春火灾防控工作,按照国务院、省、市统一部署,县委县政府决定,自即日起至2019年全国两会结束,在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和公共安全的重要指示要求,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展今冬明春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。推动各部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自查、责任自负。

(四)坚持群防群治。乡镇街办加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照四不放过原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、组织领导

为确保此次今冬明春火灾防控工作顺利进行,县政府成立今冬明春火灾防控工作领导组,组长由县政府副县长、公安局局长范耀宏担任成员为县消防安全领导小组成员单位负责人。领导组下设办公室,办公室设在消防大队,办公室主任由消防大队大队长程伟担任。

四、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年1210日前)。各乡镇街办、各行业部门分别制发方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,逐级动员,部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年1210日至2019年全国“两会”结束)。各乡镇街办、各行业部门对照工作方案,认真组织实施,定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从实从细抓好各项工作责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各乡镇街办、各行业部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

五、重点任务

(一)深化消防安全检查治理。

1、加强人员密集等火灾高风险场所检查。组织开展宾馆饭店、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。教科、民政、卫计、文化部门按照行业系统消防安全标准化管理规定,强化行业所属单位消防安全管理,并选取2家直属单位作为消防安全标准化试点进行培育,进而全面推进行业单位消防安全标准化建设工作文化旅游部门加强对文化娱乐场所、旅游景区、旅游星级酒店的行业消防安全管理,重点整治违法搭建彩钢板,用火、用电、用气不规范、疏散通道堵塞等问题。住建部门加强建筑施工现场消防安全管理,重点对室内外装修材料、建筑保温材料以及彩钢板临时建筑开展检查,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。经贸部门配合有关部门加强大型商业综合体促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。交通运输部门加强客运车站、机场、公路隧道以及交通工具的消防安全检查,及时消除火灾隐患。宗教部门加强对涉及宗教活动的寺庙、教堂等场所的消防安全检查,督促其任命的宗教人员落实消防安全管理责任。消防部门做好属于人员密集场所的消防安全重点单位的消防监督抽查,加强有关行业部门消防管理的业务指导和协调配合。其他有关部门根据行业监管职责,切实加强本行业、本系统的消防安全管理,扎实推进消防安全隐患排查工作。

2、深化文物建筑检查。文物、文化消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患,指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。结合电气火灾三年综合治理,2018年底前,推动国家级文物保护单位的重点砖木或木结构的古建筑,按照有关国家技术标准对非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。文物、文化、旅游、教科、供水、林业、宗教部门加强对其日常使用或管理的博物馆和文物建筑的消防安全检查,加大必要的消防经费投入。

3、强化农村地区检查巡查。各乡镇、街办要依托现有基层公共服务或社会管理综治平台,健全消防安全组织,明确责任人、管理人和网格员的消防职责,组织公安派出所、安监站、网格员等基层力量开展城中村、群租房、三合一场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电问题;同时,督促村(居)民委员会、物业管理单位开展三清一提醒活动(居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门关火、关电、关气),安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。公安、消防部门组织指导公安派出所加强九小场所日常消防监督检查,并将居(村)民委员会、居民住宅区的物业服务企业履职消防安全职责的情况作为检查重点。

4、推进消防安全综合治理。201812月中旬,完成对大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收,对验收不合格的单位一律重新整治。201812月底前,再次组织市场监管部门对电动自行车生产、销售和维修环节进行专项检查,督促乡镇政府、街道办事处、公安派出所加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放充电场所和智能充电控制设施。根据三年电气火灾综合治理工作要求,督促乡镇政府、街道办事处继续将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,确保2018年底前,城中村、棚户区、老旧小区和传统村落电气线路升级改造率达50%以上。春节前,各乡镇、街办组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题,确保居(村)民家庭、出租居住房屋剩余电流保护装置安装率达50%以上

5、深化易燃易爆化危品场所安全检查。住建、市场、公安、发改、环保、交运、安监、经贸、消防等部门要加强会商研判,督促各地持续推进全县严厉打击取缔黑加油站点专项行动以及汽车加气站和充装点专项整治行动,源头治理危害公共安全的重大隐患。消防部门要组织对石化企业、煤化工企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查;要督促指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置队,组织专职消防队员和岗位员工开展消防安全互查互学活动,严格落实一厂一策一演练要求,提高火灾防范和专业处置能力。

6、因地制宜开展专项整治。各乡镇街办、各行业部门要坚持问题导向,按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,因地制宜开展自选动作的消防安全专项治理,至少开展1项本地消防安全专项治理。

(二)强化消防宣传教育培训。

1、加强社会宣传教育。消防部门结合正在开展的电气火灾、电动自行车、大型商业综合体、博物馆和文物建筑综合治理工作,创新形式,丰富内容,组织部署好“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。消防、教科、广播电视台、民政等部门要扎实推进消防宣传八进( 进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站、进文物古建筑)工作,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使等开展社区消防宣传活动,组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。广播电视台要督促新闻、广播、电视等单位开展公益性消防安全宣传教育,普及消防安全常识教科部门要将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排,确保学校消防安全教育做到教材、师资、课时、场所四个到位,中小学生消防教材达到人手一册。司法部门要将与消防有关的法律、法规纳入普法宣传计划并开展宣传教育工作。消防部门要落实消防监督员每周半天到社会单位开展消防宣传教育工作制度,各消防科普馆、教育馆、博物馆每周组织不少于一次参观体验。

2、加强安全提示。圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,消防部门要策划组织一些有针对性的主题宣传教育活动,协调媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,加强消防宣传提示、公益广告和消防刑事案例警示宣传。通过手机短信、微博微信向党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。各乡镇街办、各行业部门要针对冬春季节火灾特点,找准火灾易发多发的环节,督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全三提示(提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求

3、加强消防培训。201812中旬前消防部门组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全明白人培训,提高消防管理能力。2018年底前,安监、消防部门组织一次安监员、公安派出所民警、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。安监、公安、消防、人社、住建等部门根据各自职责督促各有关单位组织对电力技术人员、保安、消防设施操作员等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。此外,人社部门要将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

(三)优化消防救援能力。

1、加强专职消防队伍建设。消防部门按年度计划完成政府专职消防队员、文职雇员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的大型企业建立专职消防队,加大经费保障力度,配齐配强器材装备,确保救援准备到位。从201812月起,消防部门每月至少组织一次中队或政府专职消防队与辖区企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2、规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范专职消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,各地消防、气象、水利、林业、交通运输等部门联合开展一次综合应急联动实战演练。

3、强化应急救援准备。201811月底前,市政、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展基础体、技能训练等练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。圣诞、元旦、春节和全国、全省两会等重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(四)做好重大活动安保工作。

1、严格活动现场消防检查。紧盯全国、全省、全市、全县两会等重大活动,全力做好消防安保工作。开展对会场、住地进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促主办或承办单位落实严格防范措施,确保绝对安全。  

2、提升社会面防控等级。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市、全县两会等期间,组织有关部门联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间,消防部门要会同公安派出所集中开展消防安全夜查,对夜间营业场所加大错时检查力度,及时消除安全隐患,全面降低火灾风险。

3、前置应急力量。围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及全国重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市、全县两会等重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇街办、各行业部门要充分认识当前严峻复杂的安全形势和开展今冬明春火灾防控的重要意义,进一步增强工作责任感和紧迫感,主动研究解决工作中的重大问题;各级领导要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效,及时协调解决工作中的难点、重点问题。要结合本地区、本行业、本单位实际,制定具体实施方案,加强指挥调度,压实工作责任,抓好落实,抓出成效。

(二)强化监管协作。各乡镇街办、各行业部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,将今冬明春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评,组织开展本行业、系统消防安全检查,督促本行业系统相关单位落实消防安全工作主体责任,履行消防安全职责。工作中,既要各尽其职,各负其责,又要加强工作协调,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。期间,将按照四不两直的要求,适时组织实施专项督查,及时督改问题,堵塞工作漏洞。各地各部门也要开展专项督查,确保工作落地见效。对在工作中取得显著效果的单位和个人,将按照有关规定给予表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的,将严肃通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,依法依纪严肃追究相关责任。

(四)加强情况报送。各乡镇街办、各行业部门要明确专人负责情况汇总和报送工作,定期将本单位经验做法和典型案例报送县今冬明春火灾防控领导小组办公室。其中,1210日前报送冬春火灾防控工作方案及动员部署情况;12月起,每月23日报送当月工作小结;2019年全国两会结束后3日内报工作总结报告。此外,1210日前,各乡镇街办、各行业部门报送《平遥县社会单位消防安全隐患自查情况汇总清单》1225日前,各乡镇街办、各行业部门报送《平遥县行业部门管理的社会单位消防安全隐患问题和责任清单》。

今冬明春火灾防控专项治理领导组办公室。(联系人:程薪如;联系电话:0354-5633119;邮箱:2725735367@qq.com

 

附件:

1、平遥县社会单位消防安全隐患自查情况汇总清单

2、平遥县行业部门管理的社会单位消防安全隐患问题和

责任清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

平遥县社会单位消防安全隐患自查情况汇总清单

填报行业部门:                 填报人:             审核人:                 填报时间:          

序号

单位名称

地 址

法定代表人姓名

及联系电话

自查发现的消防安全隐患

已整改情况

未整改原因及

拟采取的措施

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:

1、本表由县级行业主管部门组织本级直接监管的社会单位开展消防安全自查后,根据单位上报的自查情况汇总填写。

2自查发现的消防安全隐患要注明具体情形,如:隐患场所、部位;已整改情况要对照自查发现的隐患逐条写明具体整改情况;未整改原因及拟采取的措施栏要具体填写。

3、各地可结合本地实际细化填报内容

附件2

平遥县行业部门管理的社会单位消防安全隐患问题和责任清单

填报行业部门:                 填报人:           审核人:               填报时间:

序号

单位名称

地 址

检查发现的消防安全隐患问题

整改时限

(对照隐患问题逐条明确)

整改责任人

(对照隐患问题逐条明确)

整改销案情况

(对照隐患问题逐条填写)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:

1、本表由县级行业主管部门分别成立检查组,组织对本级直接监管的社会单位开展消防安全隐患排查后,根据单位前期上报的自查情况和排查发现的问题汇总填写。

2检查发现的消防安全隐患问题要注明具体情形,如:隐患场所、部位。

3、各地可结合本地实际细化填报内容。