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关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知
发布日期:2018年11月19日来源:政府办 阅读:

平政办发〔2018142

 

 

平遥县人民政府办公室

关于开展农民工工资支付情况专项检查的

  

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位

为进一步做好2019年春节前保障农民工工资支付工作,切实贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要批示精神,确保农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会和谐稳定,根据市人社局等十九部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(市人社办字〔201831 号)文件要求,结合我实际,经县政府研究决定,从即日起至2019年春节前在全组织开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下:

一、检查的重点和目标

专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,突出在建工程项目、租赁厂房设备从事生产经营的小微企业、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业和发生过拖欠农民工工资问题的企业。通过专项检查,彻底摸清我县建设工程项目底数,全面录入台账,做到底数清楚,信息完善,确保所有在建工程项目治欠保支各项制度措施全覆盖;春节前拖欠农民工工资案件全部清零,特别是政府投资工程项目因拖欠工程款导致的欠薪问题,2018年底全部清偿,确保每一名农民工愉快回家过年,坚决杜绝因欠薪引发的群体性事件和极端事件。

二、检查内容

(一)用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;

(二)用人单位与农民工签订劳动合同情况;

(三)全建设工程项目落实农民工实名制管理、农民工工资(劳务费)专用账户、按月支付工资、工资保证金和维权公示等治欠保支各项制度措施情况;

(四)欠薪案件三个清零制度执行情况,即重大案件和存量案件限期清零情况、新发生案件三个月内清零情况、年内发生的案件年底清零情况;

(五)依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;

(六)欠薪引发群体性事件、极端事件和重大社会影响事件应急处置情况;

(七)对欠薪违法行为实施信用惩戒情况;

(八)对治欠保支工作失职失责的追责问责情况。

三、工作步骤和时间安排

(一)宣传和部门自查检查阶段(即日起至1125日)

按照属地管理谁主管、谁负责的原则组织实施本部门本行业的自查检查工作,督促落实治欠保支各项制度措施,主动解决行业内拖欠农民工工资问题。在工作中充分利用各种新闻媒介开展集中宣传,营造保障农民工工资支付的良好社会氛围。

人力资源社会保障部门负责:牵头指挥和组织协调,加强综合调度,按时收集各部门检查情况和相关台账,对制度建设、项目制度措施落实、重大欠薪隐患等方面的问题,及时向县政府和行业主管部门反馈、移送、通报,重大问题共同研究处置。

住建部门负责:一是全面排查房屋建筑和市政基础设施工程建设项目,摸清项目底数,建立项目台账(附件67明确项目监管责任人,督促落实治欠保支各项制度措施;二是督促建筑工人实名制管理平台建设运行;三是牵头督办房屋建筑和市政基础设施工程领域因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,做到逐案限时清零,建立案件办理台账(附件5

、规、交通运输、水务农委、卫计、林业、安监等部门负责:一是全面排查本部门本行业建设工程项目(包括投资建设项目和监管项目),摸清项目底数,建立项目台账(附件67明确项目监管责任人,督促落实治欠保支各项制度措施;二是牵头解决本部门本行业拖欠农民工工资案件,做到逐案限时清零,建立案件办理台账(附件5

发展改革部门负责:一是建立政府投资工程项目立项审批台账;二是严格审查政府投资工程项目资金来源和筹措方式。

经商部门负责建立政府授权监管企业中国有或国有控股企业投资建设工程项目拖欠农民工工资台账,以及建立本部门企业技术改造类固定资产投资项目核准备案台账,督促企业履行按期支付工程款中农民工工资的主体责任。

财政部门负责:一是建立健全政府投资工程项目财政资金拨付台账;二是加快财政资金拨付,强化资金监管。

公安部门负责:依法打击拒不支付劳动报酬犯罪,建立拒不支付劳动报酬案件办理台账。

民政部门和总工会负责:建立对困难农民工和讨薪农民工救助台账。

司法部门负责:建立欠薪农民工法律援助和服务台账。

市场和质量监督管理部门负责:加强对欠薪企业的事中事后监管,及时将有关部门推送的拖欠农民工工资市场主体的行政处罚信息,在国家企业信用信息公示系统进行公示。

人民银行负责:配合有关部门摸排建设工程项目农民工工资(劳务费)专户设立和运行情况,协调银行机构落实农民工工资(劳务费)专户分账管理和银行代发工资,简化专户办理手续流程,优化服务。

(二)执法检查阶段(20181126日至1215日)

人力资源社会保障部门要会同全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组成员单位组成联合执法检查组,根据建设工程项目台账,对区域内所有建设工程项目逐一开展排查检查。

检查按照双随机一公开工作要求进行。对不按规定落实农民工实名制管理、农民工工资(劳务费)专用账户、按月支付工资、工资保证金和维权公示牌等治欠保支各项制度措施的项目,要责令限期整改;拒不整改的,责令停工整顿;在媒体上公开曝光并记入信用档案,实施联合惩戒。

对发现的欠薪问题,依法责令用人单位限期支付;拒不支付的,从严实施行政处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对符合欠薪黑名单认定条件的,一律推送至市级信用信息共享平台,实施部门间联合惩戒。

(三)督查总结阶段(20181216日至2019年春节前)

市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组将在12月中旬派出督查组对专项检查工作开展情况、建设工程项目治欠保支各项制度落实情况、属地政府及有关部门履职情况开展督查。

各有关部门在治欠保支工作上不重视、工程项目底数不清、日常监管不严、治欠保支各项制度措施不落实、欠薪问题处置不力、失信联合惩戒不到位的,县政府约谈负责人。

对欠薪案件未按要求清零的,因欠薪引发群体性事件和极端事件的以及政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,实行责任倒查,从工程项目入手,对立项、规划、土地、招投标、施工许可、资金筹集使用、工资保证金等方面进行深入核查,层层厘清责任、追责问责。

四、组织领导

成立平遥专项检查领导组

 长:赵凌中   县委常委、副县长                         

副组长:雷     县政府办主任、应急办主任

雷思高   县人社局局长

 员:李志荣   县发改局总经济师   

        张茂春   县经商粮局副局长

王林普   政府教育督导室副科级督学

        许恩勃   县公安局副局长

        耿家滨   县民政局低保中心主任

        张殿平   县司法局主任科员

        王鸿平   县财政局副局长

        李根林   县人社局原总会计师

        赵立涛   县住建委主任科员

        任校军   县规划局副局长

        邓学礼   县交运局副局长

            冯继平   县水务局副局长

            王增云   县农委副主任

        刘志伟   县林业局主任科员

    赵永红   县卫计局副局长

            侯承文   县安监局总工程师

        王成栋   原县工商行政管理局副局长

        耿夺彪   县总工会主任科员

        程维武   人行平遥县支行副行长

领导组负责制定专项检查总体工作方案,组织协调大检查工作,协调、督导重大案件的办理。领导小组办公室设在人力资源和社会保障局,负责专项检查的总体安排,跟踪了解全专项检查的动态进展情况,协调解决工作中遇到的有关问题。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。保障农民工工资支付工作事关广大农民工的切身利益,是落实习近平总书记视察山西重要讲话时提出的抓好各项民生的保障和改善工作的具体体现,是一项重要的政治任务和民生工作。习近平总书记在20181031日主持的中共中央政治局经济工作会议上,要求扎实做好年末各项工作,特别要保障农民工工资及时足额发放,确保社会大局稳定。各成员单位要进一步强化政治站位,提高重视程度,增强管理职责,抽调精兵强将充实一线检查工作,严格责任落实,认真组织执法检查,全力以赴做好保障农民工工资支付各项工作,确保专项检查取得实效。

(二)严查在建工程,狠抓制度落实。行业主管部门均要建立建设工程项目台账,逐个项目建档立卡。严格按照人盯人、人盯项目的监管方式,明确每个项目对应的劳动保障监察网格责任人和行业部门监管责任人,督促项目落实治欠保支各项制度措施,确保在201811月底前全部落实到位。

(三)做好行风建设,落实三个清零。成员单位要做好行风建设,进一步畅通投诉举报渠道,1120日前将欠薪投诉举报电话报回专项检查领导组办公室(参照附件2);县专项检查领导组办公室1125日前向社会公布一次欠薪投诉举报电话。 

健全解决欠薪横向协作网络,确保农民工投诉有门。对发生的欠薪案件,要严格按照 三个清零工作要求限期清零,采取有力措施、逐案清零。同时,强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。

(四)加强部门配合,完善应急处置。专项检查期间,各成员单位要实行24小时应急值班。对于因拖欠农民工工资问题引发的突发群体性事件,各有关部门要密切配合,及时启动应急工作机制快速处置,做好稳控工作。对于企业一时难以解决或重大、复杂欠薪案件,要通过动用应急周转金、工资保证金等应急兜底措施,保障农民工基本生活,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)突出事后监管,强化失信惩戒。发改、人社、市场和质量监督管理及各行业主管部门要进一步加强对欠薪违法行为的协同监管和联合惩戒。对于拒不改正欠薪违法行为、拒不落实治欠保支各项制度措施的,要利用社会公布,欠薪黑名单管理、诚信评价等手段,对其实施联合惩戒,真正使责任企业一处违法、处处受限

(六)认真分析总结,按时报送情况。专项检查期间,人社部门要继续实行劳动保障监察举报投诉案件周报制度,按时报送当地拖欠农民工工资案件情况。同时,各相关部门要按时向县协调领导小组办公室报送专项检查工作情况。一是要将专项检查领导机构组成人员情况于20181120日前报市专项检查领导小组办公室。二是各有关部门分别于20181125日前、1224日前、2019122日前将行业内专项检查工作开展情况和相关台账(附件4567)报上级主管部门备案,并送专项检查领导小组办公室汇总。三是专项检查领导小组办公室分别于1126日和1225日前将自查和阶段性专项检查报表及相关台账(附件3567)报市专项检查领导小组办公室;四是县专项检查领导小组办公室要在2019125日前将专项检查书面总结材料(包括主要做法,取得的成效,存在的问题、针对性措施,实施信用惩戒情况以及拒不支付劳动报酬罪典型案例)连同专项检查情况表及相关台账(附件3567)一并上报市专项检查领导小组办公室。

人:      宋艳芳

联系电话:0354-5868185   

    0354-5868155

电子邮箱:ldjczfd2008@163.com

 

附件:1.平遥县部门治理欠薪维权电话

2.农民工工资支付专项检查情况表

3.行业主管部门专项检查情况表

4.专项检查期间拖欠农民工工资案件办理台账

5在建工程项目台账

6.政府投资工程项目台账

 

 

平遥县人民政府办公室        

                   20181119日   

    

附件1:
平遥县全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组成员单位维权电话
    维权电话(0354)
白天 夜间
县人社局
县住建委
县交运局
县水务局
县安监局
县林业局
县公安局
县教科局
县规划局
县市场和质量监督管理局
县发改局
县经商粮局
县卫计局
县农业委员会
县民政局
县司法局
县财政局
人行平遥县支行
县信访局
县总工会

附件2:
   农民工工资支付专项检查情况表
检查用人单位情况 拖欠工资情况 处理情况 涉嫌犯罪案件
用人
单位
户数
()
涉及
职工
人数
(万人)
用人
单位
户数
()
涉及职工人数
(万人)
涉及金额
(万元)
补发工资人数     (万人) 责令支付
工资及赔偿金            (万元)
移送
公安
机关

(件)
法院
审理
(件)
其中:
农民工人数
(万人)
农民工
签订
劳动
合同
人数
(万人)
合计 其中:
农民工
合计 其中:
农民工
合计 其中:
农民工
合计 其中:
农民工
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
合计 1
建筑企业 3
加工企业 4
住宿餐饮企业 5
其它用人单位 6
其它情况:1.参加检查人数:         人;2.印发资料:         万份;3.咨询次数:         次;4.公布欠薪严重违法案件数:        件;
5.检查在建工程项目数
       个,其中政府投资工程项目数        个,政府投资工程拖欠工资金额       万元,涉及       万人,政府投资工程占工程项目拖欠工资总额的百分比        %。
单位负责人:                                                           (队)负责人: 填报人(联系电话):                         201                    
说明:1.加工企业主要指食品、纺织服装、玩具、家具制造、金属加工以及电子产品装配等加工企业;
     2.所有涉及金额仅限拖欠工资金额,不包括拖欠工程款等非工资款项。




附件3
   行业主管部门专项检查情况表
行业 自查(检查)用人单位情况 拖欠工资情况 处理情况
检查用人单位数
(户)
涉及农民工人数
(万人)
拖欠农民工工资涉及用人单位户数() 涉及人数
(万人)
涉及金额
(万元)
补发工资人数
(万人)
责令支付
工资及赔偿金            (万元)
督促实行农民工实名制管理项目数(个) 督促实行按月支付工资项目数(个) 督促实行农民工工资(劳务费)专户管理项目数
(个)
督促设立维权公示牌项目数(个) 督促按项目参加工伤保险项目数(个) 督促缴存工资保证金项目数
(个)
督促缴存工资保证金数额
(万元)
其中建设工程项目数
(个)
住房城乡建设
交通运输
水利
煤炭
教育
卫生健康
农业
林业
其他
合计
说明:所有拖欠涉及金额仅限拖欠工资金额,不包括拖欠工程款等非工资款项。
                单位负责人:                                                                                 填报人(联系电话):                                                                                  填报时间:

附件4
  专项检查期间拖欠农民工工资案件办理台账
填报单位(加盖公章):
序号 投诉人 被投诉用人单位 案由 涉及人数(人) 涉及金额(万元) 案件主办单位 主办/协办
监察员
受理日期 结案日期 是否办结 办案时长
(日)
备注
单位负责人: 填报人(联系电话): 填报时间:

附件5
在建工程项目台账
填报单位(加盖公章):
序号 所属行业 项目名称 项目地址 建设单位 施工总承包单位 劳资专管员姓名、联系电话 使用农民工人数 签订劳动合同人数 是否落实农民工实名制管理 是否落实农民工工资(劳务费)专用账户管理 是否按月支付工资 工资保证金缴存金额(万元) 工资保证金缴存地 是否设立维权公示牌 是否按项目参加工伤保险 拖欠农民工工资涉及人数 拖欠农民工工资金额(万元) 是否属于政府投资工程 监管单位 项目监管责任人 备注
说明:1.在建工程项目指在行业主管部门领取施工许可证(或办理施工许可)的工程项目,涵盖房屋市政、交通、水利等所有领域工程项目;
      2.政府投资工程项目是指全部使用财政预算内资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政性资金的;未全部使用财政性资金,财政性资金占项目总投资额的比例超过50%,或投资占比不超过50%,但建设单位为党政机关、事业单位、人民团体、国有或国有控股公司企业的涉及社会公共利益的基础设施和公用事业建设项目;其他政府拥有实际控制权的工程建设项目。
      3.所属行业填写:建筑市政、交通运输、水利、煤炭、农业、林业、教育、卫生健康等。
单位负责人: 填报人(联系电话): 填报时间:

附件6
政府投资工程项目台账
填报单位(加盖公章):
序号 所属行业 项目名称 项目地址 建设单位 施工总承包单位 劳资专管员姓名、联系电话 使用农民工人数 签订劳动合同人数 是否落实农民工实名制管理 是否落实农民工工资(劳务费)专用账户管理 是否按月支付工资 工资保证金缴存金额(万元) 工资保证金缴存地 是否设立维权公示牌 是否按项目参加工伤保险 拖欠农民工工资涉及人数 拖欠农民工工资金额(万元) 是否拖欠工程款 拖欠工程款金额(万元) 监管单位 项目监管责任人 备注
说明:1.在建工程项目指在行业主管部门领取施工许可证(或办理施工许可)的工程项目,涵盖房屋市政、交通、水利等所有领域工程项目;
      2.政府投资工程项目是指全部使用财政预算内资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政性资金的;未全部使用财政性资金,财政性资金占项目总投资额的比例超过50%,或投资占比不超过50%,但建设单位为党政机关、事业单位、人民团体、国有或国有控股公司企业的涉及社会公共利益的基础设施和公用事业建设项目;其他政府拥有实际控制权的工程建设项目。
      3.所属行业填写:建筑市政、交通运输、水利、煤炭、农业、林业、教育、卫生健康等。
单位负责人: 填报人(联系电话): 填报时间: