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关于印发新修订的山西省平遥古城保护条例责任分解的通知
发布日期:2018年11月20日来源:政府办 阅读:

平政发〔201894

 

平遥县人民政府

关于印发新修订的山西省平遥古城保护条例

责任分解的通知

 

各相关单位:

新修订的《山西省平遥古城保护条例》责任分解,已经县政府研究同意,现予印发,请认真抓好落实。

 

 

                         平遥县人民政府

                        20181120


新修订的《山西省平遥古城保护条例》

责任分解

 

新修订的《山西省平遥古城保护条例》(以下简称新《条例》),于2018930日经山西省第十三届人大常委会第五次会议审议通过,自2018123日起正式实施。为认真贯彻落实新《条例》规定,及县委《关于深入学习宣传全面贯彻落实实施新修订〈山西省平遥古城保护条例〉的决定》(平发〔201830号)要求,全力推进新《条例》贯彻实施,健全完善平遥古城保护体制机制,切实做好古城保护工作,现将责任分解如下:

一、平遥县人民政府应当将平遥古城保护工作纳入国民经济和社会发展规划(发改局牵头),将平遥古城保护和管理经费列入财政预算(财政局牵头)

二、鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、投资、设立公益性基金等方式提供资金支持,通过提供技术、宣传咨询等活动开展志愿服务,参与平遥古城保护工作(古城管委会、旅发委牵头)。

三、每年六月第二周为平遥古城保护宣传周。县人民政府对在平遥古城保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励(古城管委会牵头,规划局、文物局、财政局配合)

四、县人民政府负责组织编制平遥古城保护规划,报省人民政府批准后实施,并组织编制控制性详细规划、制定保护规划年度实施计划(规划局牵头)

五、县人民政府应当按照保护规划采取下列措施,完善基础设施,建设宜居、宜业、生态古城:

健全古城地下管网,建设通信、供水、供电、供气、供热和污水处理等设施(住建委牵头,联通、移动、电信、供水公司、供电公司、天然气公司配合)

配套完善教育、医疗、养老、社区服务等公共服务设施(古陶镇、古城街办牵头,教科局、卫计局、人社局配合)

配套建设公共绿地、庭院绿化,改善居住环境,恢复古城水系湿地(园林局牵头,环卫局、住建委配合)

六、古城区内历史建筑的修缮应当遵守不改变原状的原则,保持原有的高度、体量、外观及色彩,采用传统流程、传统工艺、传统做法和传统材料(规划局牵头,城管局、文物局配合);违法、超限的建(构)筑物应当整治或者拆除(规划局牵头,城管局、古陶镇、古城街办配合)。古城区内修缮历史建筑的,县人民政府应当给予资金补助和技术支持(规划局牵头,古城管委会、财政局、文物局、城管局、古陶镇、古城街办配合)

七、古城区内除下列情形外,不得新增加建筑物,不得改建、扩建二层以上建筑物,不得建设地下空间:古城保护规划确定为改造片区;基础设施和公共服务设施建设需要;原址曾有传统建筑,经论证可以复原,且不影响相邻关系。(规划局牵头,城管局配合) 

八、古城区内禁止下列行为:拆除、损毁历史建筑;改变传统院落、传统民居结构;拓宽、截弯、取直街巷、道路;在沿街墙体上开门、开窗;在建筑屋顶上堆放物品、使用反光材料(规划局牵头,城管局、环卫局、古陶镇、古城街办配合)

九、古城区内不得擅自进行下列活动:复建、改建、修缮建(构)筑物(规划局牵头,城管局、古城旅游警察大队等配合);拆除历史建筑以外的建(构)筑物(规划局牵头,城管局、古城旅游警察大队等配合);拆除历史建筑中砖雕、石雕、木雕等建筑构件(规划局牵头,城管局、古城旅游警察大队等配合);装修、装饰沿街建筑外立面,占用街巷道路空间、沿街建筑外墙空间和庭院公共空间(规划局牵头,城管局、古城旅游警察大队等配合);悬挂、安装、设置各类广告、招牌、设施设备(规划局牵头,城管局、环卫局、古城旅游警察大队等配合);接入市政基础设施和公共服务设施(住建委牵头,古城旅游警察大队配合);设立景区、景点(古城管委会牵头,旅发委、景区管理公司、古城旅游警察大队等配合);开展各类生产经营(旅发委、市场局、城管局牵头,古城旅游警察大队配合)

十、县人民政府消防主管部门应当会同城乡规划、城乡建设主管部门和古城保护管理机构制定古城区的防火安全保障方案,落实工作责任制(县消防大队牵头,规划局、住建委、古城管委会等配合

十一、古城区内禁止下列具有消防安全隐患的行为: 升放孔明灯、燃放烟花爆竹(古城旅游警察大队牵头);生产、经营、运输、储存非生活所需的易燃易爆物品公安局古城派出所牵头);未按照技术标准和规定敷设电气线路,使用超过电路设计负荷、存在消防安全隐患的电器设备(县消防大队牵头,供电公司配合);其他影响消防安全的行为(县消防大队牵头)

十二、古城区内实施交通限制管理。县人民政府公安机关交通管理部门和交通运输主管部门制定古城区内交通管理方案,完善公共交通服务设施,为居民、游客、经营户、驻地单位等提供交通便民服务(县交警大队牵头,交运局、古城旅游警察大队配合)

十三、古城区内禁止开采地下水,现有自备井应当限期封闭(水务局牵头)

十四、古城区内推广使用清洁能源(环保局牵头,住建委、发改局、古陶镇、古城街办配合)。古城区内推广普及居民家庭使用高效净化家用吸油烟机(古陶镇、古城街办牵头)。古城区内宾馆、饭店、餐厅、食堂等应当安装符合排放标准的油烟净化(环保局牵头)

十五、古城区内生产经营活动不得使用高噪音设施设备,导游服务不得使用开放式讲解设备(环保局牵头,旅发委、城管局、景区管理公司配合)

十六、建设控制区内县人民政府及其有关部门应当采取措施,加强对古城周边历史人文环境、田园风貌、生态环境和视线通廊等的保护(规划局牵头,住建委、园林局、环保局、城管局、古陶镇配合);改造、拆除与古城风貌不协调的建(构)筑物(规划局牵头,城管局、古陶镇配合),增加绿地植被,恢复田园景观、河流水系(园林局牵头)

建设控制区内不得增加建设用地容积率,不得破坏文物古迹、历史建筑、公共空间、河流水系、园林绿地(规划局牵头,文物局、住建委、水务局、园林局配合);新建、改建、扩建的建(构)筑物的高度、体量、外观、色彩等应当与古城风貌相协调(规划局牵头)

十七、环境协调区内县人民政府及其有关部门应当保护文物古迹、历史建筑、传统村落、河流水系、田园风貌、生态环境和视线通廊,控制建筑高度,体现当地建筑特色(规划局牵头,文物局、住建委、水务局、园林局、环保局配合)

十八、县人民政府应当建立古城保护专家委员会制度、传统建筑工匠备案管理制度和修缮历史建筑技术主持制度,建立历史建筑、老墙保护维修档案和古城保护名录。古城保护名录应当向社会公布。(古城管委会牵头,住建委、文物局、规划局、园林局配合) 

十九、县人民政府文物主管部门应当会同相关部门根据文物保护方面的法律、法规,制定镇国寺、双林寺的具体保护方案(文物局牵头)

二十、县人民政府应当定期研究、解决古城传承利用方面的重大问题,建立历史文化保护发展项目库,统筹开发古城历史文化资源(古城管委会、文化局牵头)

二十一、县人民政府应当组织开展古城历史文化发掘研究、文化交流、技术创新和专业人才培养等工作,传承晋商文化,弘扬晋商精神(文化局牵头)

二十二、县人民政府应当制定文物(文物局牵头)、历史建筑(规划局牵头)、传统村落(住建委牵头)以及非物质文化遗产(文化局牵头)等的传承利用办法,支持鼓励活化利用,弘扬古城历史文化(古城管委会、文化局牵头)

二十三、县人民政府应当定期发布古城区内鼓励类、限制类、禁止类的经营项目目录,引导古城商业等业态合理布局(古城管委会牵头,旅发委、市场局、古城旅游警察大队配合);给予鼓励类项目相应的政策扶持和资金支持(古城管委会牵头,旅发委、市场局、财政局配合)

二十四、古城区内的经营活动应当符合古城区商业布局、项目控制和相关要求,店铺招牌、门面装修、灯具款式和照明光色等应当与古城街巷风貌、环境氛围相协调(市场局、城管局、规划局、广播电视台牵头)

二十五、鼓励当地居民在古城内居住,参与古城保护利用,展示当地传统生产生活方式,开展民俗文化活动(古陶镇、古城街办牵头,文化局、公安局配合)

二十六、鼓励公民、法人和其他组织依法利用传统村落、传统民居,传承历史文化,发展特色旅游(文化局、旅发委牵头)

二十七、鼓励开展研究和传承下列非物质文化遗产活动:设立主题博物馆、展示馆、传习中心和文化研究培训教育基地(古城管委会、文化局牵头,文物局、教科局配合);组织传统文化、艺术、武术、民俗表演,举办文化节庆活动(节庆办牵头,文化局配合);其他有利于保护、传承非物质文化遗产的活动(文化局牵头)

二十八、鼓励公民、法人和其他组织发展有利于古城保护和利用的文化创意产业,开发具有古城特色的艺术品、纪念品和其他产品,举办文化艺术活动等(古城管委会、文化局牵头)

二十九、县人民政府应当每年向县人民代表大会常务委员会专项报告本条例执行情况,依法接受监督古城管委会牵头,相关涉及古城保护的单位配合)

三十、县人民政府应当建立古城保护联席会议制度,定期研究古城保护工作(古城管委会牵头,相关涉及古城保护的单位配合);完善古城保护执法体制,落实古城保护责任制度(相关涉及古城保护的单位按职责落实);建立古城保护日常巡查机制,依法加强古城保护监督检查(城管局牵头,相关涉及古城保护的单位配合)

三十一、县人民政府应当组织相关部门加强古城区建筑立面、外墙、屋顶、庭院等公共空间的风貌管理(规划局牵头,城管局配合)

县人民政府相关部门应当要求所有权人或者使用权人及时消除建(构)筑物的安全隐患,限期整改影响古城风貌的建(构)筑物(规划局牵头,城管局、房管局、古陶镇、古城街办配合)

三十二、县人民政府土地主管部门和城乡建设主管部门应当制定古城区内历史建筑、传统民居等建筑物的转让、租赁管理办法,对修缮和使用建筑物实施引导、控制和监督(国土局、住建委牵头,房管局配合)

三十三、县人民政府市容环境卫生主管部门应当会同相关部门制定古城区市容环境卫生管理办法,规范垃圾处理、杂物堆放、污水排放、宠物饲养、店外经营等行为(环卫局牵头,古城旅游警察大队、城管局配合)

三十四、县人民政府相关部门制定古城区保护制度、办法,应当征求古城保护管理机构的意见(各涉及古城保护的相关单位);古城区内的许可、审批事项,应当征求古城保护管理机构的意见(各涉及古城保护的相关单位)。古城区内设立景区、景点的,应当征得古城保护管理机构的同意(古城管委会牵头,旅发委、市场局、景区管理公司等相关单位配合)

三十五、古城保护管理机构应当会同相关部门制定古城区民宿客栈(旅发委牵头)、民俗客栈(旅发委牵头)、饭店餐厅(市场局牵头)、店铺(市场局牵头)摊点(城管局牵头)的管理办法,建立评价机制(旅发委、市场局、城管局牵头),规范经营行为(旅发委、市场局、城管局牵头)。

三十六、古城保护管理机构应当会同相关部门制定古城景区旅游安全应急预案、景区景点管理方案、大型活动管理办法,倡导文明旅游,规范经营行为,开展惠民活动,提升服务质量(古城管委会牵头,旅发委、景区管理公司、城管局、市场局、古城旅游警察大队配合)

新《条例》对古城保护工作提供了与时俱进的法律支撑,在古城保护、管理和利用的历史进程中具有里程碑意义,为进一步做好新《条例》贯彻实施

1、强化组织领导。成立县贯彻落实新《条例》领导组,由县委副书记、县长任组长,分管旅游、规划的副县长、古城管委会主任、古城管委会分管古城保护的副主任任副组长,政府办、宣传部、财政局、发改局、住建委、规划局、国土局、旅发委、文物局、城管局、环保局、市场局、水务局、环卫局、园林局、供电公司、景区管理公司、县消防大队、县交警大队、古城旅游警察大队、古陶镇、古城街办负责人等为成员,负责全县贯彻落实新《条例》的组织领导和协调工作。领导组下设办公室,办公室设在古城管委会,办公室主任由古城管委会主任兼任。

2、严格责任落实。各相关单位要结合本实施方案,认领各自任务,于2018123日前制定本单位贯彻落实新《条例》的实施方案,成立领导机构。20181221日前,将本单位牵头制定的相关制度、办法等,在征求古城管委会意见的基础上,提请县政府出台。对所承担的每一项具体工作任务进行细化梳理,提出抓落实的具体措施和办法,明确推进时序、完成时限,细化任务,形成责任清单,建立工作台账,实行动态管理。切实将贯彻落实新《条例》列为一项重要的政治任务牢牢抓在手上,全力加快推进新《条例》贯彻实施。

3、强化督导检查。县政府将把贯彻落实新《条例》工作列为政府重点督办事项,强化目标考核和考核结果运用。将通过不定期召开调度会、督查、通报等形式,加大督查指导力度,确保贯彻落实新《条例》工作落到实处。